文/記者高敏華通訊員何佳怡、關宇通、胡毅珊
2月初,全國旅游工作會議傳出消息,國家旅游局將開展改革試點,放開導游自由執業的限制。當時一石激起千層浪,引起不少在線旅游和主營地接業務的旅行社熱烈討論。事件發酵了將近一個月,佛山作為珠三角客源主要輸出地之一,若允許導游自由執業是否會對傳統旅行社運作帶來影響?記者走訪發現,目前佛山本地旅游業界對此新政表現得相當淡定,有業內人士甚至表示,放開導游自由執業後或許反而對旅行社更有利。
起因:『自由執業』相當於允許導游乾個體戶
在2016年全國旅游工作會議上,國家旅游局局長李金早明確指出,要深化導游管理體制改革。從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變。為此,將開展改革試點,放開導游自由執業,取消『導游必須經旅行社委派』的規定,取消導游年審制度,導游資格證終身有效,且導游證全國通用。
通俗的說,放開導游自由執業,對游客來說是可以自主選擇為自己服務的導游;對導游來說,則可以不必經旅行社委派,自行攬活帶團,相當於允許導游乾個體戶。
調查
兼職導游相當於『半自由執業』
記者從市旅游局了解到,目前佛山有超過3000多名持證導游,但是真正在一線帶團的導游僅有800名左右,其中旅行社正職導游約450名(包括了各大旅行社的管理層持證者),其餘約350名是社會閑散導游。社會閑散導游一般以兼職形式為多家旅行社服務,比例佔據一線導游超過4成,當導游執業放開,取消『導游必須經旅行社委派』的規定後,是否意味著會有越來越多的導游不再依賴旅行社,從事『個體戶』呢?
來自梅州的小李是一位兼職導游,他並不是某間特定旅行社的在職員工,而是一位『自由人』,同時兼職於幾家旅行社,按照自己的時間和喜好選擇帶團。對於導游自由執業,小李表示並不樂觀。『做兼職導游比較自由些,其實也相當於半自由執業,只是團隊是旅行社的,並不是自己招攬的。』小李坦然說,如果是完全做『個體戶』,客源、渠道、服務、售後都要自己『一腳踢』,自己現在暫時沒有這樣的實力,還是需要依靠旅行社。『即便我在帶團時積累了很多熟客,但是客人都是喜歡新鮮的旅游體驗,線路開發、目的地資源整合等這些幕後的工作,並不是一個導游可以單打獨斗完成的。』小李說。
業界
傳統旅行社反應相當淡定
『這個政策只是方便自由行的游客可以自由預約導游,對傳統旅行社業務並沒有實際影響。導游即使可以自己收到客人,但也不可能拿到景區、酒店、大交通的團隊價格,對游客來說並沒有實惠。』一位旅行社負責人告訴記者,目前大部分游客對出游價格還是敏感的,若要自由行的客人自己掏腰包聘請一個導游陪玩,實際額外支出的費用是相當高的。
『目前旅行社中正職導游佔大多數即使導游自由執業放開,也暫時不會造成導游人員流失。』禪之旅營管中心總經理宋潔慧表示。
記者在走訪佛山本地多家大型旅行社時發現,對於允許導游自由執業的新政,傳統旅行社反應相當淡定。『你作為一名游客,你會隨便從網上選個導游,讓他安排你的全部旅程嗎?如果出現糾紛,個體導游怎樣理賠?』佛山廣之旅相關負責人表示,傳統旅行社關注的是產品、口碑和服務質量,導游自由執業並不會對旅行社業務構成競爭。
『導游自由執業,長遠來說可能會給旅行社的運作管理帶來一定的影響,比如在旺季人手短缺的時候,會造成導游差旅費成本不穩定。』佛山國旅相關負責人表示,作為傳統旅行社,會通過培養內部人纔,建立起對正職導游有保障、有優勢的福利政策和成長環境。
展望:導游自身水平提高旅途或許更有趣
『允許導游自由執業後,可能會促使導游不斷提高自身的業務水平,反而對傳統旅行社有利。』一位旅行社負責人分析說,佛山本地多數旅行社都是組團社,當客人到了目的地後,吃、住、行、游、購、娛都會由目的地的地接社安排,如果地接社安排欠妥,游客的投訴都會回到組團社來。而取消了『導游必須經旅行社委派』後,一些做得比較好的地接導游,完全可以跳過地接社,直接跟組團社合作,為客人提供滿意的好產品。『特別是目的地的一些驢友達人、俱樂部等,能夠熟知目的地的娛樂、觀光資源,又可以隨時根據天氣、交通情況設計行程,做出來的旅游產品會更加有趣,可以滿足游客對個性化和新鮮體驗的追求』。
另一方面,佛山國旅相關負責人也表示,當導游自由執業後,團隊服務質量的不確定因素增大,傳統旅行社需要在把控、監督導游服務水平上更上一檔次。
另外,諸如交易、監管、人身財產安全、產生的糾紛等以往由旅行社所承擔的責任問題,在導游自由執業後需要有一個清晰的責任劃分界限指引。高敏華
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