有些『狠』制度其實是『壞』游客逼出來的。『黑名單』制度旨在『事前威懾，事後懲戒』，但我更願意看到黑名單制能激發游客的『恥感』，幫助游客自覺提昇旅游觀。

　　為建立文明旅游長效工作機制，國家旅游局依法制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日施行，這是國家首次出臺有關游客不文明行為治理的相關文件，被稱為官方版游客黑名單制度。《辦法》規定，游客的不文明旅游行為將會存檔，必要時這些有不文明旅游行為的游客將被公安、海關、人民銀行征信機構等部門『封殺』。

　　游客『黑名單』能不能倒逼游客提昇自身素質，現在還不好妄下結論。但以條文來規范管理游客行為，這並不是頭一次。2013年《旅游法》頒布實施後，『文明旅游』至少已經在面上被納入法律層面，日常旅游中，各種『文明旅游須知』更是處處可見。甚至放眼國外，以『指南』或者『制度』等軟性硬性措施提昇游客素質的案例，也不少見。上世紀60年代，日本曾用漫畫形式出版《日本國民海外旅行禮節指南》，經過30年的宣傳教育，日本游客素質終於得以提昇。韓國為提昇游客素質所做的努力更多，上世紀八十年代，韓國開始允許50歲以上的老人自由出國旅游，但所有出國游客要經過『素養教育』且培訓合格後纔能獲得護照。

　　國家旅游局出臺的游客『黑名單』管理辦法，與之前種種『指南』 『須知』的規勸形式相比，更為細化和嚴厲。對於屢教不改的不文明行為，設立黑名單乃至在一定時期內聯合公安、海關、人民銀行征信機構等部門對黑名單游客進行『封殺』，實有必要。旅游市場上，有些『狠』制度其實是『壞』游客逼出來的，當軟性的道德規勸起不了太大作用時，硬性的制度就必須出面懲戒。需要注意的是，在對游客列入黑名單之前，必須認真核實游客的不文明行為因何而起，旅途中有些不文明行為始於游客權利缺失，有些始於游客維權過度，旅游管理部門必須對其合理甄別，如此『黑名單』纔能起到既不傷害游客權益又能震懾不文明行為的效果。

　　旅游市場的文明不僅需要旅游經營者負責，游客也是至關重要的一方。游客『黑名單』制度的設立，旨在『事前威懾，事後懲戒』，但我更願意看到黑名單制能激發游客的『恥感』：從精神層面講，旅游其實也是高端定制的奢侈品，如今很多中國游客拖家帶口漂洋過海去旅游，但他們並沒有理解到，旅游，服務的是人的靈魂。不文明旅游行為屢屢被曝，恰恰說明太多游客的『旅游觀』還停留在『到此一游』的層面。真正懂得旅游的真諦，游客纔會從內心對自己的一舉一動負責。這麼看，『黑名單』制度也是從另一個角度幫助游客自覺提昇旅游觀。

　　本報特約評論員陳方