5月初，國家旅游局正式下發了《關於開展導游自由執業試點工作的通知》，並督促各試點省市地區從五月起逐步落實線上線下導游自由執業的試點工作。對於關注導游自由執業的導游、旅行社和游客來說，可以自由『點導游』這件事的第二只靴子終於落地了。

　　今年年初的2016全國旅游工作會議上國家旅游局局長李金早提出有關放開導游自由執業的設想之後，立刻成為導游圈熱議的話題，就像當初『滴滴』、『快的』、『優步』、『Airbnb』給業界帶來的衝擊一樣，導游自由執業，成為突破藩籬，促進行業發展的又一未按常理出牌的『大招』。

　　導游自由執業

　　或將喚醒『沈睡』的導游

　　根據國家旅游局的文件通知，本次試點工作將在多個省市區域展開，其中江浙滬三省市、廣東省開展的是線上導游自由執業試點工作，吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都等旅游熱點城市(地區)開展線上線下導游自由執業試點工作。

　　那麼，這個『自由執業』方案會給傳統的導游行業帶來怎樣的衝擊？從事導游行業多年的章倩告訴記者，依照相關規定，原先導游執業必須經旅行社委派，假如私自接團，不僅將會被沒收違法所得，還將面臨一萬元以上十萬元以下罰款。如今試點工作的展開，則意味著滿足條件的導游無需通過旅行社派活，便可以在線上線下自行接單。

　　實施導游自由執業後，游客們可以通過哪些途徑預訂導游服務呢？除了傳統旅行社外，你可以登錄旅游線上平臺或者它們的手機端APP，通過『線上導游預訂』通道挑選導游；你也可以在旅游諮詢中心、旅游集散中心、A級景區游客中心等線下機構直接聘用導游。但在浙江，目前試點工作只針對線上，游客並不能在旅游諮詢中心等線下機構隨意『挑』。

　　浙江省旅游局行業管理處負責人談到，導游自由執業試點對行業發展是件好事，目前全國大約有八九十萬的持證導游，但是能與旅行社簽約、正常帶團的導游約不到30%，這個制度首先會激活那些考了導游證，但因為某種原因並未發揮作用的導游，使導游資源的配置更為合理。導游自由執業讓該行業更加市場化，通過平等競爭讓優秀導游獲得了更多的就業機會，也讓游客能夠享受更優質的導游服務。此次，國家旅游局從上而下發起導游體制改革，很大程度上為旅游強省、旅游熱點城市開展嘗試性探索提供了政策與法律上的保障，意義重大。

　　杭州海外旅游有限公司國內部經理李娜表示，大旅行社有專職導游，小旅行社也有一批熟識導游，就業務而言，開放導游自由執業短期內對傳統旅行社影響可能不大。但對於導游行業來說，這也許會像是一場『洗牌』，一些能力好的導游會脫穎而出，贏得市場。

　　好次咋分辨？意外誰擔責？

　　導游自由執業的6個必讀問題

　　我要游杭州，在網上約一個導游，然後讓他幫我安排兩天的行程，安排我吃住，這樣可以嗎？

　　答：不可以。《導游自由執業試點管理辦法(試行)》中第十八條規定，自由執業的導游不得從事講解、向導以外的其他業務。也就是說，帶你玩可以，幫你定行程就會形成別的契約關系，那就是越界了。

　　我可以通過哪些平臺完成線上預訂導游？具體從什麼時候開始？

　　答：據了解，江浙滬區域已確定參與線上試點工作的旅游平臺有攜程旅行、阿裡旅行兩家，近期記者也與這兩家公司取得了聯系，它們均給出了肯定回答，並表示已開始著手搭建導游預訂平臺。此外，去哪兒等其他在線旅行平臺也可能會加入其中，預計總數會達到7家。目前，旅游主管部門與線上平臺已在磋商試點細則，最快在6月初可以開展線上導游執業的試點運營。

　　傳統的跟團游是和旅行社簽約，現在自己叫一個地接導游，萬一服務質量不好，比如碰到罵人的、帶我進店消費的，誰負責？

　　答：首先，游客會與自由執業的導游簽訂協議，明確權責(國家旅游局將在五月中旬推出導游自由執業示范合同)，你可以根據協議來維權。其次，線上預訂導游還會引入互評機制，你可以通過預訂平臺的評價系統了解一位導游的專長特色，並在行程結束後評價服務是否合格。同時，導游也可以檢舉游客的不文明行為，所以說互評機制對雙方的旅游行為都有所規范。

　　如果我在網上約了導游，但是不幸游玩過程中出事了怎麼辦？導游有責任嗎？

　　答：導游與平臺機構都會承擔責任。但由於一般導游承擔責任的能力有限，國家旅游局規定，線上自由執業的導游必須購買每次事故每人責任限額不低於50萬元人民幣的導游自由執業責任保險。此外，旅游主管部門也將推薦自由執業的導游購買一些商業險。記者了解到，目前市面上面向導游、領隊的商業保險涵括了意外及醫療保障、緊急救援、旅行保障等方面，這些保險將幫助自由執業的導游增強遭遇意外時的風險應急能力。

　　我約了一個杭州的導游，游完杭州，他能帶我去廣東再玩幾天嗎？

　　答：不可以。但是他可以帶你轉遍江浙滬，這是目前試點方案裡唯一可以打通使用導游的區域。雖然廣東也是試點地區，但是只能預訂當地導游。同理，現在就琢磨著預訂出境游導游服務的朋友也可以收收心了——這次開放自由執業試點的只是導游，領隊自由執業並沒有開放。

　　網上有一些『旅游達人、網絡大咖帶你玩』這樣的項目，他們也屬於導游自由執業的一部分嗎？

　　答：如果這些旅游達人、網絡大咖有導游證，那麼答案是肯定的。否則，就屬於非法執業。國家旅游局在同步下發的《導游自由執業試點管理辦法(試行)》中規定，參與試點的導游必須持有在試點地區注冊的初級及以上導游證，身體健康、且2年內未受到行政處罰，並由各試點地區旅游主管部門審核。同時，國家旅游局將在五月底建立全國統一的『全國導游公共服務監管平臺』，對自由執業的導游進行身份認證以及資格評測。見習記者葉晨