近兩年，『驢友』穿越秦嶺迷路的新聞時有發生，《陝西省旅游條例》在修訂時擬規定，在沒有道路通行的地方或者旅游景區游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險性的健身探險旅游活動，組織者應當向參與者作出風險提示，並應當提前5日將活動時間、地點、路線、人員名單、保障措施、應急方案等向縣級以上體育行政部門備案。不備案的話，對組織者和參與者都要處罰。(11月18日《華商報》)

　　●贊成

　　最大善意表達

　　『鳶飛戾天者，望峰息心；經綸世務者，窺谷忘反』。1000多年前，南朝梁文學家吳均在《與朱元思書》中就表達了公務繁忙之餘置身戶外、放飛靈魂的愉悅享受。也正是基於這樣的原因，近年來徒步穿越、絕壁登山等戶外運動逐步成為很多人放松的主要選擇。一則人們在戶外運動中不僅可以領略『踏破青山人未老，風景這邊獨好』的豪氣，而且可以鍛煉人的腳力和心肺功能，也可以磨礪人的意志品質等。然而，由於戶外運動組織不規范，缺乏風險意識、自救水平欠缺等原因，『驢友』們涉險事故頻發，讓人為之痛心。僅據中國登山協會不完全統計數據顯示，從2001年到2011年，登山戶外運動山難事故奪去了220人生命。而救援勢必對社會資源是一種消耗。

　　戶外運動不可能『一禁了之』，對其嚴格規范，為『驢友』們套上『緊箍咒』不僅是題中之意，而且還是民本情懷的流露，是對生命的敬畏和最大善意的表達。盡管『條例』可能會使『驢友』們不如過去那樣『像風一樣自由』，但這些程序和人的生命相比又算得了什麼呢？

　　盡管正在審議的『條例』中對『什麼樣的規模需要備案、不備案怎能知道』等問題未有具體闡釋，但正如省人大常委會法工委有關人士所言，『條例』的修訂其主要目的是『意在彼』，一方面備案不是審批，不是限制探險旅游；另一方面主要是立足於組織營救的時候能『按圖索驥』等。因此，希望戶外運動的組織者和參與者能靜下心來讀懂『條例』所釋放出來的善意，強化自律意識，提昇風險意識，增強自我保護能力，當然還是希望所有的戶外組織者到有關部門進行備案。

　　樊樹林

　　●提醒

　　厘清救援費誰埋單

　　驢友遇險，政府救援，支出的成本多昂貴。2014年10月份，6名驢友從秦嶺石砭峪出發欲穿越牛背梁，結果因迷路失聯。經過各方救援隊伍3天3夜的緊急搜救，6名驢友被安全帶出山。救援花費近10萬元；2015年10月5日，17名驢友在廣西金秀瑤族自治縣長灘河自然保護區露營遇險獲救。為救下驢友，直接經濟支出10萬多元，還不包括後續工作相關費用；2013年1月，24名『驢友』被困在海南永樂群島，救助工作油費花費近40萬……救援驢友的巨大耗費該由誰埋單，成為很需要作出回答的問題，可始終找不到答案。

　　違規旅行的驢友遭遇危險時，政府當然要出動救援隊全力搜救，但當事人被救出後，就應該要受到嚴厲的處罰。在美國，目前已有8個州通過可對『疏忽或刻意違規驢友』收費的法律。

　　救援費該不該由驢友買單，要視情況而定。政府公共服務職能包括國內與國際公共救助與災害援助。驢友如遭遇『臺風』災害被困，救援所產生的費用應由政府來出，但如果驢友因個人冒險行為被困，應由個人承擔費用。這些均需要在法律上加以規定，可我國有關戶外探險活動的法律條款幾乎空白，事故發生後的問責機制也不完善。在這方面陝西其實是可以走在全國前列的，但僅僅是『備案』，則太溫柔了，恐怕很難起到約束作用。

　　王軍榮

　　●擔懮

　　莫淪為紙老虎

　　鑒於相關法律法規不健全，多數情況下，事件平息後，驢友不但不用承擔責任和費用，還可以繼續我行我素，隨時組織一場『說走就走』的任性旅行。對驢友『只救不罰』雖飽受公眾詬病卻成為一種普遍現象。對驢友群體進行合理管控已經迫在眉睫。

　　在這種背景下，陝西作為旅游資源豐富、驢友活躍的地方大省，開全國之先河，制定專項條例，率先推出『驢友備案制』，對驢友行為作出制約，無疑具有十分積極的標杆意義。此舉給向來不太守規矩的驢友活動定出了規矩，聽來不錯。但是，驢友團本身是一種十分松散、甚至隨機的組織，從操作落實的角度而言，這個看似嚴苛的『備案制』有些無從下手。誠如有人擔懮的那樣，具體什麼樣的規模需要備案？不備案咋能知道？面對這樣的詰問，陝西省人大常委會法工委有關人士給出的回復卻多少讓人有些失落，他坦言，『這一條款更多的是提醒驢友有風險意識，是事後監督，主要靠自覺履行。』

　　聽上去擲地有聲的備案制，還列明了罰則，可到了落實層面，卻成了『提醒』、『事後監督』、『靠自覺履行』，原本是限制驢友行為的『一劑猛藥』，不期卻變成了依賴自律的原則性制度，說白了就是個『紙老虎』。很容易讓『規范驢友行為』的初衷化為泡影。好在，當下這些條款尚處在審議修改階段，尚有機會做出調整。真誠希望地方上能就相關不妥之處盡快作出調整。陳科峰

　　●剖析

　　拴好安全韁繩

　　對於『探險備案』制度，驢友們似乎也是不買賬的。一些人認為這侵犯了他們探險的自由，既然需要審批，那麼就會有兩種結果：一個結果是審批，一個結果是不審批。如果沒有審批，探險的心豈不是很受傷？表面上看，這種想法也不是完全沒有道理。但是，作為驢友也應該多些理解。探險的心情可以理解，但是，更重要的是確保探險的安全。探險不是拿生命當兒戲。假如說，你設計的探險路線是安全隱患小的，你探險的措施是有保障的，你探險的技術是達到一定標准的，我想有關部門應該不會故意刁難的。

　　事實上，通過最近這幾年發生的探險事故來看，很多驢友的探險之旅，實際上是在拿生命當兒戲。不僅沒有探險的水平，只是憑著一時的興起和任性，而且規劃的路線都是十分凶險的地方。甚至連專業技術很高的救援人員，都會遭遇艱難險阻。到最後，不僅救援失敗了，連專業救援人員都會被困或者是死亡。隨意探險不是一場游戲，這是對家庭，對社會，對自己的不負責任。有了備案制度，不僅對驢友安全有好處，而且對於事後救援來說也是一種保障，一旦出現問題，可以在最短的時間內確保救援的快捷和有效，縮短救援時間，為生命脫險爭取時間。

　　從這個角度來說，陝西省的『探險備案』制度是安全的需要。不過，能不能終結驢友任性而為的驢脾氣還需要更多做些工作。一方面，不讓制度成為擺設。另一方面，則需要在探險的入口處把好關口，防止那些不願意備案的驢友私自闖入。『探險備案』是個不錯的制度，值得各地效仿。是到了治治驢友驢脾氣的時候了。拴上韁繩，戴上籠頭，驢友纔能成為社會的好友。

　　郭元鵬

　　●三言兩語

　　探險不是蠻乾。不做詳盡的准備只會暴露無知，不會展現驢友的勇氣。

　　——陳芳

　　各位驢友，切勿為了一時探險之快而失去了欣賞人生美麗風景的機會。且行且珍惜，且行且小心。

　　——吳風范

　　我想知道，那些被人歷盡艱辛救下來的驢友，有沒有感到羞愧和內疚？您倒是說走就走了，出了事兒還得別人來補救。

　　——孫嘉怡

　　其他省市也該效仿。

　　——梅立