在今年的兩會上，針對近期頻發的危害航空運輸安全、擾亂航空運輸秩序的『空鬧』行為，來自民航系統的代表委員共同呼吁，在現行法律法規中加大對此類行為的懲處力度。

　　近年來，中國民航客貨運輸總量一直保持迅猛增長勢頭，已成為僅次於美國的全球第二大航空運輸體系。與此同時，旅客危及民用航空安全的行為也在逐年上昇，擾亂民航活動正常秩序的問題日益凸顯。從打開飛機應急艙門到衝上飛機跑道，從機艙爭執斗毆到候機樓大打出手，一時間，這種『地面敢鬧，空中也敢鬧』的行為再次引發公眾和媒體的熱議。

　　『任性』旅客為何如此敢鬧？主要原因在於兩點：第一，對威脅航空安全的違法成本『無畏』；第二，對擾亂民航秩序可能產生的嚴重後果『無知』。因此，筆者認為，遏制『空鬧』事件，維護民用航空活動正常秩序，確保大眾出行正常和航空運輸安全，需要借助法律、行業、輿論多重力量，防治結合，綜合治理。

　　治『空鬧』，需要『重典』先行。目前，《民用航空法》《治安管理處罰法》《刑法》涉及危及飛行安全的條例不是趨於原則化、缺乏精准論述，就是處罰過輕、無法發揮震懾作用。『重典』的缺位，無形中助長了『空鬧』者的氣焰。

　　因此，參加兩會的代表委員纔會發出呼吁，希望法律賦予民航懲治『空鬧』行為的『利器』。而且，懲，要懲在痛處；治，得治到『骨髓』。如果修改《刑法》等的條件尚不成熟、短時間內不具備操作可能，也可以由最高人民法院出臺司法解釋，明確『破壞交通工具罪』和『以危險方法危害公共安全罪』等相關罪名的適用范圍。只有這樣，『空鬧』行為的違法成本纔能提高，『鬧的代價』纔能讓人望而卻步，達到以儆效尤的目的。

　　在法治社會中，公眾的一切行為都必須在法律的框架中進行。隨著民航業繼續深入大眾生活，針對民航安全運輸制訂專門的航空安全法也未嘗不可。有法可依之後，民航纔能進一步引導旅客依法維權，不去觸碰『法律紅線』。

　　防『空鬧』，需要『情理交融』。生命無價的道理人人都懂，但總有少數人抱有僥幸心理，認為一個人的微小細節影響不了飛機這樣的龐然大物。殊不知，飛機正是由萬千微小精密儀器和部件組成，一旦發生事故，後果必然是讓人無法承受的。

　　對於這樣的『少數人』，民航要借助輿論宣傳的力量，曉之以理，動之以情，引導國民文明乘機。作為民航從業人員，機場、航空公司的工作人員首先要牢固樹立安全意識，嚴格按照航空安全要求規范自己的行為，嚴肅對待航空安全每一件小事兒。切忌對飛機上抽煙等行為『睜一只眼，閉一只眼』，切忌用警告、罰款、私了這樣的處理方式『大事化小，小事化了』。堅持鐵面執法，纔能讓人們深刻認識到『空鬧』的嚴重性，對航空運輸安全始終抱有『敬畏之心』。這樣一來，纔能從源頭上防止『空鬧』頻發。

　　當然，我們也看到，旅客的過激行為，與信息溝通不良、維權渠道不暢等問題有關。民航工作人員適時地、有技巧地介入、勸說、化解，情感武器其實也是防『空鬧』的一把『軟盾牌』。用『軟盾牌』把問題擋在萌芽狀態，很多嚴重的後果也許就不會出現。因此，與旅客直接接觸的民航工作人員，應該提高自身應對『暗湧』事件的能力，當好民航與旅客之間和諧關系的紐帶。

　　對於一起又一起的『空鬧』事件，是時候該叫停了。不論是用『重典』懲治，還是用『情理』預防，保證每一個航班安全起降，確保旅客出行平安，纔是最終的目的。(韓磊)