近日,國家旅游局發布信息表示,中國將從今年開始分級建立游客旅游不文明檔案,制定並實施《游客旅游不文明記錄管理辦法》。這意味著,游客外出旅游不能再『任性』了,否則,很有可能因不文明行為被『拉入黑名單』。
至去年年底,中國人均GDP增長到7500美元,已經步入中等收入國家行列,人們解決了生存性需求後,有了發展性需求。旅游這樣的發展性需求越來越旺盛。游客的不文明行為也隨之凸顯:亂刻亂畫、隨地吐痰、隨手亂扔、大聲喧嘩、插隊撒野,不勝枚舉。有些游客甚至大鬧飛機,有的不光在國內斯文掃地,還把臉丟到國外去。中國游客素質低幾乎成了一個標簽,嚴重影響國家和民族形象。
分級建立的游客旅游不文明檔案,就是用類似銀行業的征信系統的辦法,將游客的不文明行為記錄在案。通過信息聯網,各種和旅游及出行相關的部門都可以獲取游客不良記錄,對他們的出行進行限制,甚至曝光和處罰,達到規范游客行為的效果。這一制度的出發點是好的,但是,我們不要忘了,在旅游過程中,在人生地不熟的地方,游客其實是弱勢群體,他們的一些不文明行為,並不完全出於自身原因,而常常是因為旅行社、飯店、旅游公司太『任性』,服務不到位,管理不到位,甚至侵犯游客權益造成的。
因此,給游客旅游建不文明檔案固然重要,更重要的是給旅行社、飯店、旅游集團等企業建立不文明檔案。環境塑造人,環境也改造人,同樣的人,在不同的環境裡,行為舉止可能大相徑庭。在一個管理、服務十分到位的環境裡,人就會『隨行就市』,『到什麼山唱什麼歌』,在好的環境裡變得文明起來。可是,由於一些旅行社、飯店、旅游集團管理服務不到位,坑蒙游客,矛盾衝突時有發生,游客心情糟糕透了,有時就降低了對自己文明素質的要求。
比如,2013年《旅游法》頒布實施,其中第四十一條規定,導游和領隊從事業務活動,應當佩戴導游證、領隊證,遵守職業道德,尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰,應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范,引導旅游者健康、文明旅游,勸阻旅游者違反社會公德的行為。若是導游沒有盡責,甚至有意縱容游客的不文明行為,或是故意誘導游客消費受騙,然後說游客素質低、不文明,這顯然是不公平的。
事實上,國家旅游局早在2012年就專門印發文件,制定了加強旅游秩序監管的『黑名單』制度,而且主要是針對旅行社、飯店、旅游集團等企業的監管,我們要問,有多少旅行社、飯店、旅游集團被拉進了『黑名單』呢?如果這項制度執行到位、問責到位、整治到位,整個旅游市場的秩序可能要好很多。環境的軟硬件標准提高了,游客不文明行為自然會減少。
當然,說這些並不是反對給不文明的游客建立『黑名單』,而是強調,秩序的維持是綜合作用的結果,必須給市場裡所有的參與者都訂規矩,且一視同仁地約束,尤其是對這個市場裡的強者,更需要強勢約束。否則,強者違規沒事,弱者不文明受罰,整個市場的文明秩序就很難建立起來。
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