記者李丹丹報道近日，雲南省旅游發展委員會主任段躍慶率隊做客『金色熱線』時表示，雲南已在西雙版納和大理試點導游管理改革，擬成立導游服務公司，通過在導游中開展評星，按照五星、四星、三星等高中低差別，根據勞動強度來確定導游薪酬。

　　整治『零負團費』需全國統籌

　　據『金色熱線』方面調查，一段時間以來，金馬碧雞廣場有不少人在散發旅游線路信息傳單，推廣石林一日游70元到120元，九鄉一日游30元到100元，價格非常便宜。然而實際情況是：石林景區門票價格是175元、九鄉景區套票價格是120元，這些一日游連門票價格都達不到，只能通過消費來實現盈利。

　　省旅游發展委員會旅游執法總隊隊長劉昆峰說，所謂的『零負團費』，是指旅行社在接外地組團社的游客團隊時，分文不賺只收成本價，甚至低於成本價。然後通過導游向游客增加自費景點和購物點賺取『回扣』和『人頭費』，填補虧空，實現賺錢。不只是雲南旅游市場，全國旅游市場都普遍存在這一現象，旅游法第35條對不合理低價有明確規定：旅行社不得以不合理低價組織旅游活動，誘騙旅游者等。去年，省旅游發展委員會等五部門專門對不合理低價進行整治。整治有一定效果，但需要全國一盤棋來統籌解決。

　　導游每月要有基本工資保障

　　張女士反映說，自己的侄女是做導游工作的，跟了許多團，最後連辛苦費都拿不到，甚至還貼錢。現在低價團，旅行社通常會要求導游先墊錢，把游客招攬進來，只有帶游客購物消費後，纔能拿到『人頭費』。

　　段躍慶說，這涉及導游薪酬問題，導游靠帶游客購物消費後，拿到『人頭費』來提取報酬。這極可能導致強迫或變相強迫消費。為什麼要讓導游先墊出錢來？這是不合法的。目前，我省正在做導游方面的改革，其目的是深化旅游行業管理體制改革，創新導游管理體制機制，保障導游人員的合法權益。經多方征求意見，草擬了改革方案。經省政府同意，去年11月到今年4月，先在西雙版納版州、大理州開展試點，將從六方面入手：

　　一是完善導游市場准入機制，提高門檻；二是明確導游人員的歸宿，旅行社必須承擔一部分，省旅游發展委員會考慮成立導游服務公司，導游要跟公司簽約，有一個基本保障，淡旺季調整，由導游公司來協調；三是規范導游勞動用工機制；四是建立導游薪酬機制，在導游中開展評星，來確定導游薪酬，讓導游每個月有一定基本工資保障；五是強化導游人員素質提昇。導游是雲南旅游很重要的窗口和形象；六是嚴格導游市場退出機制，不是說考了導游證就能終生享用，對導游將進行動態管理。

　　導游證擬實行准入和退出機制

　　針對有了導游證，是否能終身享用？行業管理處處長楊澄說，獲取導游證目前有兩種方式，一種是導游和旅行社簽合同，另一種方式是在導游公司掛靠，登記一下就可以取得導游證。下一步改革就是導游要麼跟旅行社簽合同，要麼跟導游公司簽合同，建立勞動關系後，纔能從業。如果一個導游連勞動合同都沒有，如何要求公司發放薪酬？現在有些導游就是導游公司一掛靠，就取得導游證，有證後，就可以去任何一家旅行社帶團，違規後，沒有被查到，達不到吊銷證，就一直從業。改革後，今後用不用他，導游公司和旅行社說了算，旅行社覺得可以，就發基本工資，建立機制以後，就能有效實行准入和退出機制。

　　省旅游執法總隊還公布了監督電話：0871-64608315、64608316。游客如在雲南旅游中遇到旅游質量問題可致電投訴。