昨天，旅行社的導游帶領游客在南鑼鼓巷游覽參觀。京華時報記者潘之望攝

　　南鑼鼓巷今起迎『散客時代』

　　正式暫停接待旅游團隊普通散客不受影響

　　從今天起，主動取消3A級景區資質的南鑼鼓巷正式暫停接待旅游團隊，邁入『散客時代』。東城區旅游委相關負責人表示，已致函各大旅行社，通知五一期間在旅游線路中取消該景點的游覽，普通散客不受影響。

　　□探訪

　　店主認為對生意影響不大

　　上周日中午11點多的南鑼已是人頭攢動，靠近鼓樓東大街一側的北入口，游客舉著各種小吃來來往往。張先生在南鑼鼓巷9號的門臉兒旁支著一個攤位賣小飾品，他告訴記者，從2008年奧運會之後南鑼的游客量明顯增加。『我在這兒擺了好幾年攤兒了，2008年奧運會，前兩年地鐵開通，都讓南鑼的游客量迅速提昇，現在北邊人流明顯少，南邊挨著地鐵站基本都走不動。』張先生還表示，由於大部分來他這兒買東西的都是散客，旅游團來不來對他影響不大。

　　居民稱南鑼『變味兒』嚴重

　　侯女士一直住在南鑼，由於家裡有門面房，從租金收益的角度講，她希望人越多越好，但是對於生活來說，人太多了確實有影響。『要想安心睡覺，非得等到夜裡十一二點以後，這兩年衛生管理稍微好些，街巷裡大串兒、臭豆腐都不讓賣了，原先街上全是油漬和簽子，旅游團如果來得少了，可能生活安靜些。』而一家名叫創可貼8的商鋪是南鑼的老店，裡面賣的都是一些印有『京味兒元素』的T恤衫，店內的銷售人員是幾個北京大媽，其中一位大媽在南鑼住了好幾十年，她表示，原先南鑼剛興起的時候，街上都是創意文化商鋪居多，而且京味兒十足，這兩年游客越來越多，各種商鋪蜂擁進駐，南鑼的味道跑偏了。『像我們這種住在南鑼附近的，平常要想出門，沒半個小時走不出這片街區，有時候夏天夜裡酒吧的露臺上還有人唱歌，暫停接待旅游團也許能還當地居民一個應有的居住環境。』

　　旅游團只給40分鍾活動時間

　　在南鑼的街巷中穿行，記者並未發現舉著小旗子的旅行社導游，身邊經過的游客仍舊以散客居多。而當記者來到南鑼南部入口的地鐵站附近時，一個揮舞著『觀光國旅』小旗子的導游出現了。『現在是1點，咱們在這兒解散自由活動，給大家40分鍾，1點40回來集合。』導游小陳向團裡客人吩咐好，就站到一旁的陰涼處休息了。他告訴記者，南鑼暫停接團的消息他也聽說了，但是日後會怎樣發展還不確定。『這個團20個人，都是江西來的，南鑼只是今天行程裡的一小部分，一般旅行社都是下午過來留40分鍾自由活動時間，肯定也不會在這兒統一安排用餐。以後就算團隊不讓進了，肯定還會有游客想來，我們可能會把車停在附近的地方，然後讓游客自行前來游覽。』

　　□回應

　　東城旅游委

　　已致函各大旅行社

　　對於此次暫停接團，記者上周末向南鑼街區內的安保人員詢問，但答復均是還未接到具體如何執行的通知。而東城區旅游委相關負責人表示，南鑼鼓巷是開放式街區，在取消了景區資質後和馬路差不多，其實都是為了提昇游客游覽的舒適度，普通散客不受影響。目前也已致函各大旅行社，通知五一期間在旅游線路中取消該景點的游覽。但具體在執行過程中，不光是旅游部門，還需要聯合交通、城管、公安等部門一起聯動實施。

　　旅行社

　　安排游客自行前往

　　中青旅遨游網首席品牌官徐曉磊表示，南鑼主要是接外地的團和一些入境游客團的目的地。『如果外地客人和境外客人有這方面的需求，我們會給他們做定制，一般是在晚上吃完飯以後，安排他們自行體驗南鑼，不會組團前往，游客目前普遍比較接受這種方式。這次限令主要還是針對那些中小地接社，因為他們會接一些外地散拼團來南鑼。』北京春秋國旅總經理楊洋介紹說，即使限制團隊對旅行社影響也不大，『南鑼不是團隊客人必須去的，它不像長城、十三陵，行程裡有也是在自由活動時間去。』

　　□縱深

　　開放式街區如何限流？

　　主動取消3A級景區資質讓南鑼鼓巷從一個景區變回了一片街區。但是這些做法是否能夠讓南鑼不再那麼擁擠，是否能夠改善游客體驗舒適度，是否能夠讓這些年有些變味兒的南鑼恢復老北京的文化氛圍和風貌，已經走過740多年的南鑼鼓巷街區還有很多要做。

　　>>各地經驗

　　線路錯峰可緩解擁擠

　　和南鑼類似同樣屬於開放式街區的煙袋斜街、什剎海等地，在小長假、周末等高峰時段也會出現游客大量湧入的情況。對此，西城區旅游委相關負責人表示，對於這些開放式街區，目前還沒有比較好的限流措施。『街區不像那些收門票的景區，可以從售票端開始限流，街區不具備這個條件。現在什剎海會安裝一些實時監控，有工作人員通過監控來判斷人流量是否過多，然後再有人去引導游客盡快分散，至於未來會不會考慮限制旅游團，目前還沒有接到相關通知。』

　　而位於南京的夫子廟-秦淮河沿線以及位於蘇州的山塘街都是國內著名的開放式街區。談到如何限流時，蘇州市旅游局旅游促進處副處長鍾涵一告訴記者，山塘街屬於街面免費，然後街區內含有一些收費的景點，目前即使高客流時也沒有限制旅游團的進入。『我們對於旅行社是采取線路上錯峰游覽的安排，比如同時有10個團隊在山塘街游覽，我們會把整個街區的各個景點打散，然後按不同順序進行組合排列，成為多條游覽線路，這樣每個旅游團分別走不同的線路，可以有效緩解某一處景點特別擁擠的情況。』

　　需加強自身配套管理

　　限流能夠提昇游覽舒適度目前已經成為景區和游客的『共識』。而對於南鑼來說，未來還有哪些方法可以達到限流的目的呢？杭州市旅游委宣傳處處長華雨農告訴記者，杭州西湖免票以來，也曾出現游客爆棚的現象，『一般到黃金周西湖的游客量很大，我們一方面會事先號召本地市民『上山下鄉』去出游，把西湖讓給外地游客。一方面是加快景區自身建設，比如停車場的改造，在景區內施行單雙號限行，增開停車場至各景點的公共小交通，通過網絡實時發布各景點、街區游人數量，以此來達到限流、疏導的目的。』

　　而香山公園相關負責人表示，南鑼和香山在性質上有所區別，南鑼更多是商業和本土文化的街區，不太適合團隊游覽，但對於散客來講如果沒有好的限流對休閑體驗非常不利。『眾所周知，香山每到紅葉節期間會出現游客量的高峰，但我們並沒有對旅游團進行限制，而是通過增開售票窗口，開通周邊交通環線，增加單行道，讓整個景區周邊人流、車流循環起來等措施進行引流。』

　　>>專家觀點

　　多用技術手段限流

　　中國旅游研究院規劃所所長馬曉龍表示，暫停團隊游覽，以及主動取消景區資質，這些方法也許能達到一些限流的目的，但屬於比較『懶政』的做法。因為一個街區如果有特色、有吸引力，游客是肯定會大量湧入的，管理部門如果單純搞一刀切，對於那些沒有自由行能力的外地游客來說是不合理的。雖然超過承載量的游客會對當地居民的生活造成一定影響，但對於文化傳播、傳承會有推動作用，因此相關部門還是要想辦法去合理限流、引流，不能簡單粗暴。比如國外很多開放式公園是不收門票的，游客可以在網上預訂，現場刷二維碼進入。其實南鑼也可以借鑒這種方法，當地居民可以通過憑證隨意出入，然後讓游客去網上免費預約，再在現場設置一些掃碼裝置和工作人員，總之有很多技術手段可以考慮。

　　增加類似街區供給

　　中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏認為，此次發布的關於暫停接待旅游團的公告有其合理性。南鑼此前一直有兩個屬性，其一是景區，按照《旅游法》相關規定，超過最大承載量就需要有流量控制的措施。而南鑼取消了景區資質後，按街區來講，出於公共安全的考慮，也應該進行合理限流。但是單提出限制團隊游也會損害團隊游客的利益，同時旅行社還有可能因此有違約的風險存在。

　　同時，如果想要解決南鑼的問題，最關鍵的一點是增加供給。其實北京城區內類似南鑼的帶有老北京文化特色的街區、胡同還有很多，比如五道營胡同，或是其他一些待挖掘的地方。應該加大這些類似街區的宣傳和推廣，從而實現分流。

　　改造人流聚散系統

　　北京第二外國語學院旅游學博導鄒統?表示，超負荷的運轉不僅對游客在南鑼的游覽有影響，更重要的是對當地居民的正常生活起居造成了影響。未來南鑼應該考慮建立一個便於人流聚散的系統，比如南鑼鼓巷整個街區除了主乾道，還包含很多小胡同、小街巷，能否嘗試把一些圍欄、院牆打通，或者使游客能夠從各個胡同口很方便地進入街區，解決目前南北兩個主入口擁擠的現狀，有效地分散人流。不過這種系統的打造也可能會對當地一些居民的生活造成擾亂，因此還需要屬地主管部門和民眾進行充分溝通，全盤綜合考慮改造措施。

　　京華時報記者田虎