人民網北京4月15日電(劉佳)據國家旅游局辦公室消息，為貫徹落實《國務院辦公廳關於加強旅游市場綜合監管的通知》(國辦發〔2016〕5號，以下簡稱《通知》)，進一步加強旅游市場綜合監管，維護旅游市場秩序，促進旅游業持續健康發展。經研究，國家旅游局決定在全國全面推進旅游市場綜合監管工作。

　　《通知》指出，要加強領導，細化措施，強化旅游市場綜合監管的統籌協調。各級旅游主管部門要統一思想，明確分工，調整工作部署，把《通知》的貫徹落實列入重要議事日程，積極爭取各級黨委政府及編辦、財政等相關部門的支持，在機構隊伍建設、執法經費配備、綜合執法體制、統一投訴受理等方面取得成效。各地要進一步健全組織領導，結合本地實際，制定有針對性的措施並切實抓好落實工作。要發揮好《旅游法》賦予各級政府對本地區旅游業發展和監督管理的統籌職能，履行好牽頭協調和督促檢查職責，及時研究旅游市場綜合監管工作中遇到的困難和問題。鼓勵有條件的地區設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，並對開展聯合執法、實施旅游市場監督檢查、處理旅游民事糾紛等方面給予業務指導。各地要按照旅游市場綜合執法改革試點和旅游投訴受理機構建設的節點目標，抓緊制訂基層旅游質監執法機構建設的工作方案。要督促有關部門和企業認真履行主體責任，切實加強和改進旅游市場治理工作。要重點監督檢查重大旅游違法案件的查處和責任追究落實情況，對旅游市場秩序混亂、游客投訴多的地區，要依法依紀追究有關單位和人員的責任，提昇旅游市場整治效果。

　　《通知》表示，要制定責任清單，強化隊伍建設，全面提高旅游市場綜合監管水平。各地方政府要按照『屬地管理』的原則，對當地旅游市場綜合監管負總責，統籌抓好本地區旅游市場秩序整治工作。各級旅游主管部門要結合各地實際，依據相關法律、法規對現有行政職能進行全面梳理，確保監管職權不遺漏。要主動履行好對經營旅行社業務和從事導游、領隊業務的監督檢查職能，並主動配合好其他市場監管職能部門維護好旅游市場秩序。要發揮好各地旅游綜合協調機制或旅游產業發展領導小組的職能，主動履行行業指導、綜合協調等責任，推進公安、工商、交通、文化、稅務、質監、價格、商務、通信、網信、民航等部門完善旅游市場監管責任清單，向社會公開旅游部門及相關部門職能、法律依據、實施主體、執法權限、監督方式等事項，加強部門間對旅游市場違法違規行為的信息溝通，強化聯合執法協調監管的相關工作機制，強化旅游市場綜合監管效能。各地要根據旅游市場秩序狀況、旅游質監執法任務等情況，創新執法形式和管理機制，加快理順旅游執法機構與政府職能部門職責關系，建立統一的旅游投訴受理機構，實現機構到位、編制到位、職能到位、人員到位，有條件的地區要確保執法經費、執法裝備及執法車輛。要加強對基層旅游市場綜合監管人員的培訓，確保所有執法人員須經執法資格培訓考試合格後方可執證上崗。

　　《通知》強調，要突出重點，加強指導檢查，確保旅游市場綜合監管取得明顯成效。各地可根據實際情況，突出重點，分步實施，加快旅游行業標准和地方標准的修訂工作，建立涵蓋旅游要素各領域的旅游標准體系。建立健全旅游行業誠信體系，完善旅游行業信息公示制度和失信懲戒制度，形成『誰守信、誰受益，誰失信、誰受損』的氛圍。國家旅游局將聯合相關部門，對各地貫徹落實《通知》情況開展專項督查督辦，並及時通報情況、督促整改、總結交流旅游市場綜合監管的經驗做法。各地要把加強落實《通知》要求作為今年旅游市場監管工作的重要任務，發現並解決工作中出現的問題，確保旅游市場綜合監管工作穩步推進。要對影響旅游市場秩序的重大事件實行督辦問責制度。各地區、各相關部門要將旅游市場秩序整治和服務質量提昇工作納入政府質量工作考核，完善考核、約談、問責機制，倒逼各相關部門強化責任意識，提高綜合執法工作的積極性和主動性。各地要利用發布全國旅游市場秩序綜合水平指數(TOI)的契機，制定面向本地區的考核細則，將旅游投訴受理機構、旅游綜合執法機制及執法機構保障建設等綜合監管工作納入對當地旅游業發展的綜合考核。