海南三亞旅游警察支隊成立3個多月，查處治安案件102起

　　旅游警察出手欺客宰客收手

　　2015年10月10日，全國首支旅游警察隊伍——三亞市公安局旅游警察支隊正式掛牌成立。截至2016年1月29日，該支隊共查處涉旅治安案件102起，行政拘留103人，偵破刑事案件1起。

　　旅游警察，與其他警種有什麼不同？這支隊伍都『管著』哪些事兒？效果好不好？記者展開調查。

　　出門旅游，本是件開心事；途中遇糾紛，該找誰處理？入冬後，『國家陽臺』海南三亞進入了最『熱』時段。如今，游客在三亞再遇到煩心事，多了一個訴求渠道。2015年9月30日，旅游警察支隊入駐三亞市民游客中心；10月10日，三亞市公安局旅游警察支隊正式掛牌成立。在全國旅游市場秩序整治工作現場會召開之際，記者走近忙碌的旅游警察。

　　組建

　　支隊共有22名民警，都從市公安局現有人員中調劑

　　假如游客在旅游過程中被強迫購物，該找誰？按照相關規定，通常報警後，案件所在地派出所民警會先到現場。然而，所在地派出所民警卻處理不了。為什麼？

　　原因在於，強迫游客消費購物，可能涉及三方面的違法犯罪：一是敲詐勒索，應該歸刑偵部門管轄；二是強迫交易，歸治安部門管轄；三是商業賄賂，歸經偵部門管轄。涉及這三類情況，片區民警並沒有完整的管轄權限，而等待各部門介入後，還需要經過取證、協調等程序，耗費時間較長。有的游客時間緊，懶得追究，事情也就不了了之；違法犯罪不受處理，久而久之不良商家的膽子越來越大。

　　而如今在三亞，這種事情只要撥打12301旅游報警電話，旅游警察立即就能出警處理。『這支編制22人的民警支隊，是被倒逼出來的。』三亞市副市長、公安局長陳曉昆說。近年來，伴隨旅游糾紛投訴逐年攀昇，分散的警種、復雜的取證、滯後的調查不足以應對日益增多的黑店、黑船、黑車、黑導、黑社。因此，從海南省公安廳正式批復同意三亞成立旅游警察，到全國首支旅游警察支隊成立，三亞只用了兩個多月的時間。

　　這麼短的時間內成立一支全新的警察支隊，人從哪裡來？在市民游客中心，旅游警察支隊長朱海亮告訴記者，支隊一共有22名民警，平均年齡31歲，都從市公安局現有人員中調劑。其中有4人從刑警調入、8人由治安部門調入、2人從經偵部門調入。民警均為本科以上文化程度，其中還有1名碩士研究生，一名外語專業本科生。文職協警20名，平均年齡27歲，本科6人，大專6人。

　　執法

　　配備快艇，早上10點開始日常執勤巡邏和明察暗訪

　　在三亞市民游客中心的旅游警察指揮平臺，通過監控，可以清晰地看到天涯海角、南山、鹿回頭等景區情況。

　　朱海亮告訴我們，旅游警察的工作並不輕松。早上8點准時到崗，每天有一小時理論和業務學習，一小時警容訓練。早上10點，開始日常執勤巡邏和明察暗訪。日常執勤巡邏不能固定時間和地點，以免被不良商家找到行動規律。明察暗訪根據執勤線索和群眾投訴展開。『12301旅游報警熱線就是我們的指揮棒。』支隊協警陳磊磊告訴記者。

　　旅游警察成立後和成立前，投訴處理有什麼不同嗎？三亞市旅游質監局局長張理勛說：『處罰力度不一樣、執法手段不一樣，震懾力就不一樣。』

　　張理勛打了個比方，散發虛假旅游傳單的案件，以往最難管。你一抓，人家就躲。抓到了，旅游執法部門只能沒收傳單，根本沒人怕。現在旅游警察不僅能抓獲散發虛假旅游傳單人員，對其擾亂公共秩序的違法行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處行政拘留，已行政拘留散發虛假旅游傳單人員42名。

　　『今年我們還有了自己的執法快艇。』朱海亮說，以往無證駕駛『三無』快艇、摩托艇的行為，一般只是由邊防、海洋部門扣押快艇、摩托艇，現在旅游警察抓獲後不僅將『三無』快艇、摩托艇移交海洋部門扣押，還可以依法處行政拘留或罰款。此外，水果店以次充好、缺斤短兩行為，海鮮店的商業賄賂行為，與工商部門相比，旅游警察的取證能力更強，查處打擊更精准。

　　改變最大的是海鮮店，『水分再擠出一點，』是不少老板再三叮囑員工的事：『不然要是被暗訪的旅游警察碰上了，是會有大麻煩的。』

　　見效

　　13個部門與旅游警察聯合執法，欺客宰客現象明顯減少

　　2015年12月7日，王先生等一行4人從烏魯木齊飛往三亞旅游，14日其中兩位提前離開三亞，離開前購買15件優質芒果和1件釋迦，共計1400元。經水果店老板推薦，介紹一名圓通快遞公司人員打包郵寄，郵寄費1920元，外加16件保鮮泡沫箱。

　　5天後，家人收到水果，居然發現買水果時的包裝和收貨時的包裝不一樣，而且水果腐爛程度很嚴重。一行4人中有兩位還在三亞，聽說此事撥打了旅游報警電話。支隊民警王洪博和藍祧棨接到報警後，30分鍾就到達報案現場，通過調查了解，多方取證，在不到一天時間裡就為當事人追回了3300元現金。

　　『這支隊伍光建立了不行，還要站穩了，走正了，不能攪黃了，更不能搞錯了。』陳曉昆說。一方面要加大對旅游違法行為的打擊力度，另一方面還要探索長效制度，讓商家從『不敢宰客』到『不願宰客』。13個涉旅部門與旅游警察一起入駐市民游客中心，啟動聯勤聯動機制，聯合旅游相關職能部門，實現行政執法、治安處罰和刑事追訴無障礙銜接。

　　三亞35個涉旅部門共同推出旅游行業誠信『紅黑名單』制度。被旅游警察發現有涉旅違法行為的企業將會被列入『黑名單』並向社會公布，作為旅游經營業務申請等行政許可的重要參考。對商家而言，欺客宰客，不再一罰了之，還會對後續業務產生不利影響。

　　國家旅游局局長李金早表示，旅游警察是旅游執法體制創新的成果，三亞市在全國率先成立旅游警察，建立健全快速高效的『多部門聯勤聯動、聯合執法』的工作機制，有效地保障了旅客權益。截至2016年1月29日，三亞市公安局旅游警察支隊3個多月共查處涉旅治安案件102起，行政拘留103人，偵破刑事案件1起，欺客宰客的相關投訴已經出現明顯下降。『旅游警察的設立，讓我們出行多了一份安全感。』湖南游客小凌說。