打擊『黑一日游』的辦法主要是在他們攬客的地方抓發小廣告和拉客的人,還有就是抓導游。但實際上這些都是『小小的蒼蠅』。大張旗鼓地抓『小蒼蠅』,除了起到宣傳作用,是治標不治本的。
多年來,游客被強制購物的報道不斷見諸報端。有關部門對強制購物的打擊也從未間斷。時至今日,強制購物還在發生。強制購物像一個頑癥,久治不愈,需要采取有效的措施從根本上打擊。
強制購物只是表面現象。強制購物背後的問題纔是解決強制購物的關鍵。造成強制購物的原因很多,最主要的原因是所謂『低價團』和『黑一日游』,其手段異曲同工,都是旅游的組織者以低價組團拉客,並且承諾沒有任何強制的消費,尤其沒有購物。實際上在旅游過程中以各種名義向游客強取豪奪,用各種似乎比較合理的理由,中途改變游覽的景區、景點,強迫游客消費購物。
《旅游法》中明確規定:『旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,並通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。』但這只能防君子,不能防小人。對正規的旅行社有作用,而對於那些『黑一日游』的組織者,此法則形同虛設。
『黑一日游』收入的主要來源地是景區和購物店。一是從景區的門票提成、景區裡自費項目和變更景區形成的門票差價。二是旅游購物店向『黑一日游』的有關單位和人員提供購物提成。從而使黑票、黑店、黑車、黑導等組成緊密的『黑一日游』產業鏈。其中,購物提成是『黑一日游』最主要的收入來源。
從表面上看,『黑一日游』的購物店都是在有關部門正式注冊的正規經營場所,從環境、服務到軟硬件都是齊備的。很多專門接待旅游團的購物店還按照國家有關規定和旅游公司簽署了正規的旅游購物協議。但是,針對不同旅行社還有另外的購物協議。協議裡明確了不同省市,不同團隊游客的成分,分別給予不同數額的人頭費。如:有些協議裡規定給江浙人的旅行團人頭費就少一些。購物店說,江浙人太狡猾,不會輕易買東西。人頭費是只要旅行社或導游把團隊送來,不管游客買不買、買多少,都要按人頭數量先行付錢,然後根據該團購物額度再給旅行社或導游獎勵提成。有些地區獎勵提成是30%?40%,最高的曾經達到過90%。
組織『黑一日游』的旅游公司一般會拿走人頭費和購物獎勵提成的一半。另一半歸導游、司機和全陪,很多是按照4?3?3的比例進行分成。一些導游和司機沒有工資、保險、帶團費、車費,甚至還交給『黑一日游』公司帶團人頭費,有些還要經過拍賣競爭纔能在『黑一日游』公司得到上團資格。因此,這些導游必須要從景區、購物店取得收入。但『黑一日游』的組織者纔是最大的受益者。
『黑一日游』的組織者主要有兩種,一種是當地勢力。一些景區和購物店老板纔是『黑一日游』的實際組織者,他們把持了部分景區、購物店,並組織安排『黑一日游』的線路和購物。另一種是家族勢力,經過多年打拼,在某一個地區打下一片天地,這些人的特點是風頭一緊就偃旗息鼓,風頭一過就卷土重來。
現在,打擊『黑一日游』的辦法主要是在他們攬客的地方抓發小廣告和拉客的人,還有就是抓導游。但實際上這些都是『小小的蒼蠅』。大張旗鼓地抓『小蒼蠅』,除了起到宣傳作用,是治標不治本的。
『黑一日游』的強項同時也是弱點,即:有兩個固定的地方,一是景區,一是購物店。這兩個地方是『黑一日游』收入的主要來源,但這兩個地方都很容易被發現。真正要打擊『黑一日游』,關鍵是截斷『黑一日游』的主要收入來源。那些支橕『黑一日游』存活的景區、購物店就在那裡,各地也沒有幾個。只要打掉『黑一日游』的保護傘,卡住『黑一日游』這兩部分收入來源,再加強日常執法,監管到位,『黑一日游』自然也就窮途末路了。『黑一日游』強制購物的主要基礎也將不復存在。
而通過『黑一日游』的獲利手段,也可以看出『低價團』強制購物問題的關鍵表面在導游,實際在公司和旅行社。只要打掉出現強制購物的旅行社,纔能真正解決『低價團』強制購物的問題。
打擊強制購物不能再數又打了幾只『小蒼蠅』,而是真的去打『老虎』!
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