8月27日,包括泰山、三孔、天下第一泉等景區在內的山東所有A級景區,相繼收到一份來自中國旅游景區協會的倡議書,其中提出『5A級、4A級景區要帶頭不上漲門票價格』,做價格上讓游客『信得過』的旅游景區。

　　『十一』黃金周前景區又現漲價潮

　　日前,部分國內景區宣布9月份上調門票價格,引發一片輿情聲討,各地主管部門和景區也相繼頒令或作出承諾:8月11日,西藏雅魯藏布大峽谷、巴松措、古格王國遺址等24家旅游景區承諾:門票價格三年內不上漲；8月17日,陝西省物價局規定一票制景區不得增設園中園門票；8月24日,國內媒體再度集中對門票經濟提出質疑,認為景區門票漲價衝動應受約束。

　　8月26日,國家旅游局召開相關會議,探討如何建立引導景區擺脫門票經濟實現轉型昇級的長效機制。會後,中國旅游景區協會發出『不漲價』倡議提出,各類旅游景區要共同抑制景區門票過高過快上漲,5A級、4A級景區要帶頭不上漲門票價格。希望價格管理、景區監管等部門加強監督,各會員單位、景區企事業單位要將通過挖掘潛力、改善管理服務、加快轉型昇級,促進景區提質增效,為廣大游客創造價格合理、服務優良的旅游消費環境。

　　『成本上漲』成漲價主要原因

　　2007年,國家發改委曾下發通知,規定旅游景區門票價格調整頻次不得低於3年。每年『五一』『十一』前後,『到期』漲價的景區在普遍質疑聲中,總是以成本上漲的理由把價格調了上去。目前,我國多數著名風景區管理體制還屬於政府性的管理機構、事業單位或者直接是政企不分的經營單位,門票收入管理實行的是『收支兩條線』,景區不但需要滿足自收自支,同時甚至擔負著地方財政預算外收入的任務。

　　公眾質疑漲價的焦點在於,這些景區大多依賴自然稟賦或歷史遺存,為公共資源型景區,具有公共屬性,然而景區票價想漲就漲、競相漲價,客觀上有違公益本質。有關專家為此提出,必須在考慮宏觀經濟形勢的整體環境下,理性分析景區門票價格的調整問題,但漲價景區不能總是一句『成本上漲』就掩蓋了漲價原因的全部,特別是對於那些老祖宗和老天爺留下的公共資源型景區,要建立成本明細賬,並對社會予以公布。

　　應完善價格監督審核機制

　　截至2014年12月,山東共有A級景區783處,其中5A級景區9處。據了解,從2008年開始,這些5A級景區就沒有再漲過價。一家5A級景區的管理者坦言,每到3年期限,都曾動過漲價念頭,『但實在不敢漲,怕被推到輿論的風口浪尖。』

　　今年5月份,國家旅游局向社會發布首批1801家『全國旅游價格信得過景區』名單,其中我省共有172家景區上榜,數量位居全國各省份前列。這172家景區向社會作出了景區一票制、價格無欺詐、特殊人群優惠、預約優惠、公布價格構成、三年不漲價等六條票價承諾條款。省旅游局有關人士提出,國務院辦公廳最近印發《關於進一步促進旅游投資和消費的若乾意見》,部署改革創新促進旅游投資和消費工作,明確提出要深化景區門票價格改革,調整完善價格機制,規范價格行為,對此地方要執行到位,切實管住漲價風。

　　旅游業內人士更關心在『門票經濟』的普遍質疑聲後,山東旅游如何真正實現內涵與外延的轉型昇級。山東省旅游行業協會會長王德剛表示,面對當前一些景區的漲價衝動,監管部門和地方應切實擔起責任。一方面,應引入完善的監督審核機制,對不合理收費和漲價嚴格規范,力求做到理由充分、程序透明、公平公正、公眾信服；另一方面,地方政府需轉變思維,變『小旅游』為『大旅游』,破除對『門票經濟』的依賴,形成旅游產業鏈條傳導效應,科學發揮旅游對經濟的帶動作用。

　　據省旅游局有關人士介紹,國家旅游局明確各級景區評定機構要將景區門票價格作為景區質量等級評定和復核重點考核內容。國家旅游局將與有關部門密切配合,研制有關旅游景區門票價格改革意見,理順景區門票價格管理體制,完善價格形成機制,通過門票價格改革推動景區提質增效、轉型昇級,為旅游者創造合理、有序、良好的旅游價格環境。(記者劉英)