旅游業對我國經濟社會發展全局具有重要戰略意義。習近平總書記強調，『旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。旅游業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。旅游是修身養性之道，中華民族自古崇尚「讀萬卷書、行萬裡路」』。李克強總理要求：『圍繞發揮旅游在擴內需、穩增長、增就業、減貧困、惠民生中的獨特作用，砥礪開拓，紮實工作，著力創新旅游管理體制，著力依法規范旅游市場，著力推進現代旅游產業發展，著力培育旅游經濟增長點，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為推動經濟提質增效昇級、人民群眾生活水平躍昇作出新貢獻。』汪洋副總理指出，『旅游業「量」的擴張和「質」的提昇，將帶動一大批相關產業發展。在新常態下，旅游業是穩增長的重要引擎、是調結構的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態文明建設的重要支橕、是繁榮文化的重要載體、是對外交往的重要橋梁，在國民經濟和社會發展中的重要戰略地位更加凸顯。』

　　旅游消費是消費『永動機』

　　國家旅游局局長李金早表示，經濟發展新常態以提質增效為基本特征，調速不減勢，量增質更優。實現速度、質量與效益全面協調，必須把存量調整與增量做優結合起來，讓經濟發展動力從依靠傳統增長點轉向新的增長點。發現和培育新增長點，將是新常態下實現經濟社會發展的關鍵所在。旅游業正在成為新常態下新的增長點。

　　李金早認為，我國環境承載力已接近上限，能源壓力巨大，因而必須推動形成綠色低碳循環發展新方式。旅游業是舉世公認的無煙產業，是建設生態文明最有優勢、最富潛力的美麗產業。旅游業資源消耗少、能耗低。根據國家信息中心課題組初步測算，旅游業萬元產值能耗約為全國單位GDP能耗的1/6和單位工業增加值能耗的1/11，是汽車業萬元產值能耗的1/7、房地產業的1/5、家電業的1/7。隨著旅游者文明水平的提昇及旅游方式的不斷改進，旅游業萬元產值能耗將不斷降低。

　　『旅游消費是最終消費、多層次多樣化消費和可持續消費，具有很強的融合能力和巨大的增長潛力，是新常態下擴大消費的重要動力源，已成為居民的普遍消費和推動消費昇級的主渠道之一。』李金早說。

　　房地產、汽車、家電等傳統消費熱點已接近上限，正在或即將碰到『天花板』，增長速度呈下降趨勢。旅游消費卻不同，經濟社會越發展，旅游需求就越大，可以無限拓展，是消費『永動機』。同時，旅游消費還是一個放松身心、康復身體、愉悅精神、提昇國民健康水平和文明素質的消費，而且是信息消費、養老消費、健康消費等新消費熱點的實現途徑和『催化劑』。

　　未來35年將是旅游發展的鑽石期

　　據統計，發達國家居民一般每年出游8次以上，而目前中國居民人均每年出游纔2.6次，我國居民旅游消費潛力纔剛剛開始釋放。旅游消費既具有個性化、多樣化特點，也具有傳統消費熱點的大規模、從眾式，有時甚至是『井噴式』的特征。根據國際規律，當人均GDP達到2000美元時，旅游將獲得快速發展;當人均GDP達到3000美元時，旅游需求出現爆發性增長;當人均GDP達到5000美元時，步入成熟的度假旅游經濟，休閑需求和消費能力日益增強並出現多元化趨勢。2013年，我國人均GDP已突破5000美元大關，北京、上海、廣東等省市人均GDP已經超過1萬美元。『如果說前35年是旅游發展的「黃金期」，隨著我國經濟社會的不斷發展，那麼未來35年將是旅游發展的「鑽石期」。』李金早說。

　　工業戰略性新興產業和高科技產業發展前景廣闊，但就業需求總量相對較少，就業門檻相對較高。旅游就業容量大、增長快、帶動性強，就業層次豐富、類型多、方式靈活，是適宜社會廣泛創業的新領域，也是人力資源開發的新領域、新途徑。2013年，旅游業直接間接就業總人數為6441萬人，佔全國就業總人數的8.4%。旅游業在消化農村剩餘勞動力方面有突出優勢，是扶貧方式最靈活、成本最低、返貧率最低、受益面最寬、拉動性最強、扶貧效果最好的行業。旅游業在促進大學生、農民工、婦女就業創業方面具有特殊優勢，適合激發全社會創業創新熱情。

　　李金早認為，旅游業是促進開放、推進國際化發展的新增長點：『2億多人次的入出境旅游，帶動巨大的國際經濟交流。』入境旅游是重要的服務貿易，直接帶動出口，可以說是『發生在國內的出口』，或者說是『不用走出國門的出口』。出境旅游則有利於帶動投資、貨物、服務『走出去』，帶動旅游企業『走出去』，帶動就業『走出去』。邊境旅游方興未艾、前景廣闊。國家正在大力推進『一帶一路』、沿邊開放、自貿區建設等戰略，構建更加主動、更具引領性的開放型經濟新體制，旅游業在其中可以大有作為。

　　旅游業是促進脫貧致富的新增長點

　　『旅游業綜合拉動性強、扶助功能大、受益面寬，是最好的扶貧和富民產業。』李金早說，『旅游業是促進脫貧致富、實現共同小康的新增長點。』

　　很多貧困村通過發展旅游業發生了翻天覆地的變化。重慶武隆就是一個旅游脫貧致富的典型。武隆縣旅游資源豐富獨特，擁有世界自然遺產保護地和國家5A級旅游景區兩塊金字招牌。近年來，隨著旅游業的強勢崛起，成功探索出『旅游發展促進脫貧致富，扶貧開發助推旅游發展』的扶貧工作典型模式。2013年，全年接待游客1750萬人次，增長8.7%，旅游總收入76.5億元;『印象·武隆』演出275場，收入4500萬元。在旅游業的強勢推動下，共培育農家樂、游客接待專業戶近2000家，培育旅游商品生產企業12個，開發旅游特色產品15個，建成旅游商品門店297家，帶動貧困人口2.5萬人增收8億元。同時，農民人均純收入7633元，增長14%，增速居重慶市第一位。目前，全縣貧困村由84個減少到36個，貧困人口由12.5萬人減少到5萬人。

　　旅游業對促進致富也有突出優勢。江蘇省江陰市華西村是我國富裕鄉村的典型，被譽為『天下第一村』。作為中國新農村典范的華西村寓教於游，開發了農業、工業、教育等多種特色游。華西村共同富裕的先進典型和江南田園風光吸引了160個國家和地區的賓客前來旅游，年接待游客300萬人次以上，旅游業已成為華西村三大支柱產業之一。旅游業不僅給華西村帶來了人流和財富，也帶來了信息流與新的發展機遇，成為華西村發展的新動力和新方向。

　　李金早說，中央和地方各級政府及社會對旅游地位和功能的認識不斷深化。20世紀80年代，旅游業被作為重要的創匯行業;20世紀90年代，國家提出把旅游業培育成為新的經濟增長點，旅游業成為擴大內需的重要手段;進入新世紀，旅游業被定位為國民經濟重要產業。2009年，旅游業被定位為『國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業』。『我們要在此基礎上，不斷總結、與時俱進，深化對新常態下旅游業地位和功能的認識。』李金早說。