1月4日，新年首個工作日。國家發改委宣布，放開24項商品和服務價格，下放1項定價權限。其中相當一部分與百姓生活密切相關，例如：放開社會資本投資控股新建鐵路的客運專線旅客票價、放開國內部分民航客運價格、放開非保障性住房物業服務價格和住宅小區停車服務價格等等。價格改革，牽一發動全身。而價格改革本身，絕不是單打獨斗，更需形成政策合力，完善體制機制。

　　民航、鐵路客運價格會否上漲

　　此次發改委宣布，全面放開民航國內航線貨物運輸價格和部分民航客運價格。新規則下，航空公司有了更大自主權。有關專家指出，航空公司可以依據自身經營、市場競爭情況，對不同時段、淡旺季靈活定價，甚至針對不同消費者區別定價，有助於激發市場活力，調動社會資本參與民航業的積極性。

　　尤其，放開101條相鄰省份間短途航線，航空公司自主定價可以應對來自高鐵、動車的競爭。據交通專家分析，800公裡以下，3小時以內，高鐵對於航空客運分流嚴重，此次放開有助於提昇航空價格競爭力。此外，101條航線大多數是目前市場的冷門航線，如哈爾濱至通遼、泉州至義烏等，更靈活的定價有利於提昇客座率。

　　但價格放開，會不會『一放就漲』？

　　國家發改委價格司司長許昆林則回應稱：『放開價格，是為了形成由市場決定價格的機制，漲價或降價都不是目的。目前商品和服務市場總體上是供大於求的，可以預期，價格將保持平穩甚至有所降低。』

　　農產品取消政府定價怎樣惠農

　　發改委此次宣布，放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格。『此次放開煙葉收購價格後，我國農產品領域已沒有政府定價項目，全部放開由市場形成價格。』國家發改委相關負責人表示。

　　事實上，1978年以來，農產品價格改革不斷推進和深化，逐步加大『放』的分量。然而，我國放開農產品價格，並不是『一放了之』。張卓元認為，農產品價格放開是有條件的，例如，政府對稻谷、小麥實行最低收購價政策，對玉米、油菜籽實行臨時收儲政策，對棉花、大豆開展目標價格補貼改革試點等，相關保護政策將市場調節與政府調控相結合，纔能保障農產品安全，惠農利農。發改委有關負責人表示，通過建立重要農產品儲備制度、加大財政補貼力度等綜合措施，防止主要農產品價格大幅波動，切實保護農民利益。

　　議價機制如何讓百姓更好參與

　　此次發改委明確，將指導地方放開9項商品和服務價格，其中包括住宅小區停車服務、非保障性住房物業服務、房地產經紀服務等百姓關注的價格領域。

　　目前，全國已有物業服務企業7.1萬家，從業人員超過600萬人。發改委有關負責人指出，目前物業服務供給較為充足，加之商品住房價格由市場競爭形成，業主自我管理、主動維權的機制逐步建立完善，對於非保障性住房物業服務和住宅小區停車服務收費，可以由業主委員會采取公開招標的方式，比質比價，選聘服務質量好、收費標准低的物業服務企業。

　　對此，張卓元表示，這意味著服務費用不再由單方面決定，形成市場競爭機制對於提高服務質量是有益的；同時可以釋放更准確的價格信號，引導資源向效益好的方向流動。

　　也有部分專家提出，目前很多地方的業主委員會並不完善，有的形同虛設，要和物業服務企業進行議價，還需要一個過程。價格放開後要實現預想的效果還需要相關制度的建立和完善。

　　怎樣防止『一放就亂，一管就死』

　　按照國務院常務會議的要求，價格改革要求成熟一項，推出一項。社會廣泛關注的藥價、電力價格等此次並未提及。『這次改革僅僅是第一步。』許昆林透露，今年還將推出第二批、第三批。

　　一個時期以來，價格領域的改革被形容為改革的『攻堅戰』，如何打破『一放就亂，一管就死』的怪圈？對此，發改委相關負責人表示，在放開價格的同時，要積極加強事中事後監管，要加強價格監測分析預警，要加大市場價格監管和反壟斷執法力度，建立健全市場價格行為規則和監管辦法。

　　要『放』好，更要『管』好。

　　如何使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，價格改革仍在路上。

　　(本報記者馮蕾魯元珍)